基于學分制視域下高校黨團組織管理體系的探索與創(chuàng)新

劉平昌  周清華  沈加君

（淮海工學院東港學院  江蘇連云港  222069）

摘  要：高校的完全學分制給學生帶來了更多的選擇自由，激發(fā)了三本學生的學習自主性、積極性，但是也給學生教育管理帶來難度和工作量，傳統(tǒng)的學生評價體系需要改革完善。淮海工學院東港學院為配合學分制改革，創(chuàng)新一種管理模式——書院制。打破傳統(tǒng)的系科建設，成立四大書院，引進社區(qū)、學區(qū)、番號班級等新的管理理念，對學生的黨團組織建設、班級建設進行了全新的改革創(chuàng)新，取得了顯著成效。

關鍵詞：高等學校  學生教育管理  黨團組織建設  機制創(chuàng)新  書院制

完全學分制本質(zhì)是讓學生享有充分的自主選擇權(quán)。由此，學生所學專業(yè)、所選課程均成為個體行為的現(xiàn)狀，出現(xiàn)行政班、專業(yè)班、課程班等多種班級架構(gòu)，班級、年級的概念逐步淡化。這種變革使得學生的政治思想教育、學生管理、評優(yōu)評獎、組織發(fā)展等各方面都會帶來新的問題。傳統(tǒng)意義上的系科建制難以滿足工作需要，必須改變行政序列垂直向下的學生管理模式和以專業(yè)學習為背景的教育模式，構(gòu)建一種新的教育管理模式。解決這些問題的有效途徑之一是建立以社區(qū)、學生宿舍為主陣地的新型學生管理體制，即“書院制”管理模式，構(gòu)建書院制管理下的組織架構(gòu)，強化書院制下的社區(qū)管理職能，建立新的學生評價體系。

一、實施“書院制”模式改革，創(chuàng)新學生教育管理機制

書院制，本是源自古代四大書院，在當時的中國是藏書傳承、名流學者們講經(jīng)論道的地方。國外劍橋大學也舉辦過書院制，是為實現(xiàn)通識教育和專才教育相結(jié)合，力圖達到均衡教育的目標而設立的一種教育管理制度。目前在歐美一些國家的很多院校都在實行住宿書院制度，以耶魯大學為首，它意在培養(yǎng)學生對大學的歸屬感，有效實現(xiàn)了德育、智育、綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。哈佛大學的新生進入哈佛學院集中住宿，住宿學院內(nèi)設有教授工作與起居室，咖啡廳等學生公共活動場所，定期組織特色活動，老師學生親密接觸，是學生成長、交流、自我管理的重要社區(qū)。在香港中文大學也實行住宿書院制。復旦學院實行的四大書院制度，其主要特點是進行通識教育。我們建立的書院制，是建立在完全學分制基礎上的書院，借鑒了古今中外，既突出了傳統(tǒng)書院的文化培育功能又體現(xiàn)了現(xiàn)代西方高等教育中的通識教育功能，并以此加強對學生的文化熏陶，我們也實行住宿書院制度。各書院內(nèi)學生的組成，則體現(xiàn)出文理交融、專業(yè)互補原則。把不同年級、不同專業(yè)背景的學生編入若干個書院，使其相互影響、取長補短、文理相長。書院制學生工作機制的內(nèi)涵集中體現(xiàn)以下三大變化，一是學生教育管理載體的改變。二是學生綜合素質(zhì)培育功能的提升。三是學生評價體系的變革。

東港學院5400多名學生，分布30多個專業(yè)，按照常規(guī)院（系）的管理體制運行顯得比較困難。我們成立了海州書院、瀛洲書院、郁洲書院、凌州書院等四個帶有地方文化底蘊的書院。東港學院實施的書院制學生教育管理機制的創(chuàng)新與實踐，不同于國內(nèi)外其他高校的書院制學生管理模式，主要體現(xiàn)在目標的差異上，其它高校的書院制改革是以通識教育理論為指導，以培養(yǎng)學生的寬視野、厚基礎、通才為主要目標，書院制改革是建立在完全學分制人才培養(yǎng)模式這一教學改革的基礎上，滿足學生個性差異、培養(yǎng)個性化、多樣化的應用型人才為目標。書院制建立五大工作平臺，優(yōu)化創(chuàng)新學生教育管理載體。即通過建設信息傳送處理、學生學習進步、學生道德培育、學生綜合能力提升和學生工作評價五大平臺，實現(xiàn)“社區(qū)”管理的優(yōu)勢作用。書院制以書院組織為架構(gòu)、以社區(qū)管理為重點、以個性培養(yǎng)為方向、以社團建設為抓手，加強課程班級管理，重構(gòu)學生個體評價體系，建設全新的學生教育管理機制。目前，我們的書院制管理模式，有住宿書院的改革，也有博雅教育理念的、還有通識教育的借鑒。四大書院所有管理人員全部在學生公寓辦公，建立了學區(qū)管理、社區(qū)管理等分區(qū)開展學生教育管理的新模式，設教育主管、設學業(yè)主管、社區(qū)主管等教育管理崗位，由學生輔導員兼任，明確分工，強化責任。以此為主要內(nèi)容的書院制學生管理模式改革，在國內(nèi)尚屬首例，是新形勢下學生管理的重大創(chuàng)新，四年一貫制的書院制管理強化了學生文理交融、專業(yè)互補；行政班、專業(yè)班、課程班等班級新概念擴大了學生相互交流、共同成長的空間；各種各樣的社團組織、大學生創(chuàng)業(yè)園為學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提供了良好的舞臺。

二、立足自我管理教育，建立社區(qū)黨團組織管理機制

完全學分制和書院制改革，把社區(qū)建設推向了突出位置，社區(qū)從單一的生活、休息場所變?yōu)檩o導員工作、導師導學和學生生活、學習、交流和活動的場所，社區(qū)功能迅速擴展，這也要求黨團建設創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)移工作重心，為兩項改革和社區(qū)建設保駕護航。對此，從以下三個方面進行了探索：

一是建立健全社區(qū)黨團組織。為了便于社區(qū)工作的開展，建立了社區(qū)委員會——各職能部門——樓層長——社區(qū)班——宿舍長的社區(qū)組織架構(gòu)。圍繞這一架構(gòu)和各項工作任務，以社區(qū)為單位建立了黨支部和團總支，以樓層為單位建立了黨小組、學黨章小組，社區(qū)班建立團支部，團小組建在宿舍。（見下圖）從組織體系上保證黨團建設緊緊圍繞文明社區(qū)、文明樓層、文明宿舍的創(chuàng)建和社區(qū)各項工作來進行。各書院普遍建立了社區(qū)委員會，還建立女生社區(qū)。各書院經(jīng)常舉辦“學生宿舍文體活動周”、“讀書節(jié)”、文明宿舍攝影比賽、宿舍文明標語征集、宿舍走廊畫設計等系列活動，推動了學生宿舍的文化建設，豐富了社區(qū)文化生活，提高了大學生綜合素質(zhì)和宿舍文化層次。學生社區(qū)思想教育、學習交流、文化建設、學生管理、自我服務等功能日益顯現(xiàn)。

輔導員

學生

書院（黨支部）

樓層長

社區(qū)班（團支部）

社區(qū)委員會

宿舍（團小組）

團總支

學黨章小組

黨小組

學生社團

班主任（德育導師）

二是深入開展黨員責任區(qū)工作。各書院把開展學生黨員責任區(qū)工作作為社區(qū)黨建的重點工作抓實抓好，使學生黨員、團員骨干成為社區(qū)思想動態(tài)的信息員、安全穩(wěn)定的宣傳員、文明之風的領航員、幫扶同學的貼心人。根據(jù)黨員所在班級、宿舍、學生組織，結(jié)合黨員自身情況劃定責任區(qū)，并從政治思想、安全穩(wěn)定、心理健康、自律示范等四個方面規(guī)定了11項責任區(qū)職責。同時，每個學生黨員聯(lián)系一到兩名重點學生，從思想、學習、生活、心理健康等方面貼身幫扶；聯(lián)系一個落后宿舍，配合社區(qū)學生干部做好細致的轉(zhuǎn)化工作。在社區(qū)建設工作中，學生黨員、團員骨干成為輔導員深入進行思想教育引導的得力助手，成為社區(qū)管理的有力幫手。

三是團建創(chuàng)新。面對實行“完全學分制”和“書院制”所帶來的全新問題，我院團建大膽創(chuàng)新，探索實踐出一種新的團建模式。我們鞏固現(xiàn)有“行政班級”團支部組織建設，增加新的評價機制。充分發(fā)揮社區(qū)的育人作用，推進社區(qū)團建。充分發(fā)揮社團的育人作用，推進社團團建。充分發(fā)揮專業(yè)團隊的育人作用，推進專業(yè)班級團建。充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡的育人作用，推進網(wǎng)絡團建。

改革團組織推優(yōu)辦法。學分制、書院制改革，傳統(tǒng)的同專業(yè)、同課程、相同作息的傳統(tǒng)班級已經(jīng)不復存在，現(xiàn)行的行政班級淡化，學生集體由學區(qū)向社區(qū)轉(zhuǎn)移；僅以課程學習成績考核為基礎的原有學生綜合素質(zhì)測評辦法，也暴露出了片面性和不能反映學生實際學習成果的不足。因此，原有的以綜合測評是否過班級半數(shù)、是否有不及格課程推優(yōu)的辦法已經(jīng)不能適應。學院團委改過去單一由行政班團支部組織的推優(yōu)工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)、班團支部、行政班團支部共同推薦，依據(jù)社區(qū)、學區(qū)的平時檢查記錄考和核評價，確保把真正優(yōu)秀的團員推薦入黨。在發(fā)展黨員的條件上考察入黨積極分子在道德素養(yǎng)、學習成績、素質(zhì)拓展三個方面的綜合表現(xiàn)，把個性化發(fā)展突出的學生也列入發(fā)展對象。考察學生的學習成績時，既考慮學生學習的量：總學分績點，也考慮學生學習的質(zhì)：平均學分績點，全面反應學生的學習情況。

三、建立番號班級，強化大學生相互溝通文理交融以老帶新

書院制的學生管理模式為學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)提供了一個全面全新的舞臺。四大書院面對虛擬專業(yè)、行政班級、專業(yè)班級、教學班級等新的情況，實施按專業(yè)大類管理、文理滲透、專業(yè)互補的管理新路，建立行政班級。由于完全學分制的核心是選課，學生通過選課確定自己的專業(yè)方向、課程體系、知識結(jié)構(gòu)，這使得學生在傳統(tǒng)的以專業(yè)班級條件下的教學體系和管理體系被打破，多樣化的選擇，使學生具有了更加個性化的培養(yǎng)目標，學生班級的凝聚力減弱。原有的學校到院系，院系到專業(yè)，專業(yè)分班級，以專業(yè)班級為建制單位，以教室為主要陣地，以集中活動為主要形式，以綜合測評為評價標準的學生工作模式，面臨著巨大挑戰(zhàn)。我院設想學生在進校時按專業(yè)大類、按照男女生相對均等的比例分配到各書院，隨機建立“行政班級”，如郁洲091班。“完全學分制”和“書院制”體現(xiàn)了“以學生為主體、尊重個體差異、注重個性發(fā)展”的現(xiàn)代教學管理制度，極大地激發(fā)了學生學習的主動性和積極性，能夠使學生全面的發(fā)展自己。同一專業(yè)的學生，由于選課、選教師不同，會出現(xiàn)教學班級的不同，也會出現(xiàn)了一個“行政班級”的同學因為專業(yè)不同不在一起上課或者不同時上課的現(xiàn)狀，于是各書院就要“行政班級”、“專業(yè)班級”和“教學班級”進行管理。

為了進一步加大書院制學生管理的改革力度，我們在2010年新生班級采用了類似部隊“番號制”的班級管理形式，不同專業(yè)、不同性別、不同地域的學生被編在了同一個班。1050名新生形成了以四大書院為基礎的36個番號班級，一個班級包含至少三個專業(yè)，一個專業(yè)的學生可能屬于不同的書院，不同的班級。一個宿舍也可能出現(xiàn)多個專業(yè)的學生。隨著以后逐年招生，班級中將還會包含不同年級的學生，從理論上講，一個番號班可能會橫跨12個專業(yè)，縱向四個年級。番號班作為學生行政管理的基本單元，除了番號制的行政班以外，還有為教學組織、導師導學而產(chǎn)生的專業(yè)班，為學生選課而產(chǎn)生的教學班。番號制的班級管理大大豐富了書院的內(nèi)涵，更強化了專業(yè)互補、文理交融，擴大了人際交往，同時也更充分地體現(xiàn)了以宿舍為主陣地的社區(qū)學生管理新理念。番號班級也得到了老生的認同，家長的認可，在校內(nèi)外引起了較大反響。

四、堅持以人為本，建立全新的學生評價體系

學分制下對學生的評價辦法，與傳統(tǒng)的教學體制下學生的評價方法不同，學生由于自由選課使其課程數(shù)量、科目不同，帶來了學習優(yōu)劣評定上的變化。變換不定的組織活動形式，如社區(qū)、社團、社會實踐、行政班、課程班、專業(yè)班，學生分屬不同的集體，評價參照系不同，對學生所表現(xiàn)出來思想道德水平、個性特征、遵紀守規(guī)、綜合技能等內(nèi)容的評定有了新的要求，必須堅持以學生為本，建立起全新的學生評價機制和體系。為此，我們從以下三個方面著手，努力構(gòu)建引導和促進學生個性發(fā)展的新的學生評價體制。

——建立促進學生全面發(fā)展和個性發(fā)展相統(tǒng)一的考核評價導向體系。我們制定《東港學院完全學分制學生綜合素質(zhì)考評辦法》，改變過去人為地將不同性質(zhì)的考核項目量化合并計算，綜合素質(zhì)測評結(jié)果只是學生考試成績的體現(xiàn)，為考評而考評的不科學做法，設立道德文明素養(yǎng)、學習成績、拓展素質(zhì)三個考核大項，根據(jù)實際考評內(nèi)容，采取定性考評和定量考評、個人自評和互評相結(jié)合的方法，依據(jù)平時表現(xiàn)和實際成果，進行單項考評、綜合評價，以客觀反映學生實際的綜合素質(zhì)表現(xiàn)。

——制定引導學生個性化發(fā)展星級獎學金評定辦法。過去的獎學金評定，根據(jù)以學習成績?yōu)橹鞯木C合測評排名，按比例設定一、二、三等獎。因此，獎學金被誤讀為就是獎勵學生的學習成績，并且片面地把學習單純看作是書本知識的學習。其結(jié)果是將考試成績作為評價學生的唯一或主要標準，導致大多數(shù)學生把獎學金評定看作是考試成績好的學生的事情，與己無關。對此，我們制定新的《東港學院獎學金評定辦法》，設置“敦品勵志之星獎”、“求知勵學之星獎”、“拓才勵能之星獎”三個獎項，對在道德行為、知識學習、拓展素質(zhì)不同方面取得突出成績的學生給予同等獎勵。其中，拓才勵能之星獎又根據(jù)學生的實際成果，分別授予科技之星、文藝之星、體育之星、社會實踐之星、志愿服務之星、創(chuàng)業(yè)之星等稱號，引導、鼓勵學生個性化發(fā)展、個性化成材。

——在評價的組織程序和過程上下功夫。在組織程序上突出學生主體作用，使考核和評獎過程成為學生自我總結(jié)評價、相互學習提高、能力培養(yǎng)鍛煉的過程。綜合素質(zhì)考評，改過去由班級少數(shù)學生干部負責為輔導員、班主任指導，班級民主推薦，成立由班團干部、學生代表組成的學生考評小組負責組織。在考評的程序上，從個人自評開始，經(jīng)過民主測評（互評）、考評小組考評，由班主任和輔導員審核、書院考評領導小組審定。在獎學金的評定程序上，一改過去的組織授予為個人申報與班級等學生組織的推薦相結(jié)合辦法，根據(jù)綜合素質(zhì)考評結(jié)果和取得成果公開公正審定。這樣，使每一個學生都參與到考核和評獎的全過程中，在這一過程中接受教育、提高認識、明確目標，收獲公平。

結(jié)語

三年多來，淮海工學院東港學院積極探索完全學分制和書院制兩大改革，堅持以學生為本，在本三學生的教育管理、教學改革、培養(yǎng)模式等方面取得了顯著成效，走過了一個選擇的過程，建立了一套制度，創(chuàng)立了一個模式。創(chuàng)新了工作思路與機制，管理機制上突出文理滲透的功能，管理手段上體現(xiàn)社區(qū)管理的理念，管理條件上強化信息平臺的建設。書院的組織架構(gòu)設計合理、運行良好，書院黨團組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。書院制創(chuàng)新了高校學生引導服務新模式，帶來了很多變化，工作量的大幅增加，有兩個創(chuàng)新項目得到上級表彰。工作理念發(fā)生了根本性的變化，從過去“教育管理”的理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑Х铡钡睦砟睿?/span>教育就是引導，管理就是服務這一新的學生工作理念逐漸形成并得到落實，新舊學生工作模式對接成功，社區(qū)管理不斷推陳出新，學生自主性增強，學生個性得到長足發(fā)展，新的學生評價體系已經(jīng)建立，2008級有16位學生提前畢業(yè)，試行“番號制”班級管理取得初步成效，書院制內(nèi)涵更加豐富，完全學分制下的書院制已經(jīng)形成了較為成熟的管理模式，目前這種模式已經(jīng)成為國家教育部創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式之十一推廣全國，淮海工學院也因此成為江蘇省創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設的牽頭單位。我們的改革還在不斷深化，各項工作仍在繼續(xù)推進，相信在今后我們還會對中國高等教育改革作出更多的貢獻！

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